高齡化，世界與台灣

高齡化，世界與台灣

高齡化時代的來臨

-- 隨著醫療、經濟的發展，人類平均壽命延長，而隨之帶來的則是人口的年齡組成改變。在人類歷史當中，從來沒有一段時期，65歲以上的人口超越5歲以上的人口數目(Figure 1)。這固然象徵著醫學及公共衛生的勝利，但其所造成的挑戰也是前所未見的。 --

Figure 1.

    就台灣而言，受婦女平均生育率逐年滑落的影響，台灣自民國82年65歲以上人口佔總人口數達7%，進入高齡化社會。而人口統計數字也預測台灣將在民國107年進入高齡社會(高齡人口比例達14%)，114年進入超高齡社會(高齡人口比例達到20%)[1]。在統計上，評估一國老化重要的指標乃是尤其從一個階段邁向另外一個階段所花的時間，台灣從高齡化社會近入高齡社會預計將花25年，僅比全球老化程度第一名的日本多用了一年，而從高齡社會進入超高齡社會則估計花7年，乃世界第一快。

​聯合國對高齡化議題的重視

    通常聯合國關注的議題都都會是國際社會上十分重要的問題，自然也會成為公共社群重要的討論議題。與高齡化議題關係有關的文件有下列幾項：1948年的世界人權宣言、1982年的Vienna International Plan of Action on Ageing、1991年Principles for older person、2002年Madrid International Plan of Action on Ageing。

    世界人權宣言，做為世界上最重要的人權憲章，點出現代國家應以保障人權作為其首要積極功能，僅將「老人」與其他國家必須花費額外心力維護其人權的身分，與失業者、殘廢、疾病並列，並沒有對高齡化社會帶來挑戰擬訂具體的政策方針，一部分是其只有做出幾項原則性的人權保障宣示，另外高齡化社會的威脅在當時還並不是很嚴重的問題。

     而1982年的維也納高齡問題世界大會，則是首次將高齡議題提出，並高舉了針對高齡化社會的政策應走向「加強政府能力」、「重視區域性跨國合作」、「解決高齡需求為目標」。1991年的principle of older person，則指出了政策應該努力的方向，包括積極賦權，及幫助老人自我實踐等目標。在2002年的Madrid International Plan of Action on Ageing，則高舉解決高齡化問題則訂定了實際行動方針，並且指出貧窮地區的老化必須進行額外的注意。

聯合國的宣言與我的關係

    一般來說，聯合國的每項宣言代表事情已經嚴重到被聯合國認為是一個應該優先處理的事情。以高齡化議題來說，除了最直接的老人數目的增加會讓一國的社會福利支出增加，社會安全網絡也勢必要有更好的因應，另外，人口組成的改變也會從根本直接影響經濟上的生產及消費。更不用說，聯合國的各項宣言常常被各國拿來做為政策制定的指導方針。

[Reference]​
[1] 行政院經濟建設委員會-2010-2060台灣人口推計

By B.